Депутаты Госдумы и участники интернет-индустрии готовят поправки в закон «О защите информации», вводящие юридическое определение спама. Пока очевидных способов призвать отечественных спамеров к уголовной ответственности нет, считают авторы законопроекта. По их оценке, Россия теряет от несанкционированных рассылок по электронной почте более 14 млрд руб. в год.
Члены комитета Госдумы по информационной политике и Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК — объединяет большинство крупнейших игроков Рунета) готовят проект поправок в 149 ФЗ «О защите информации», рассказали в РАЭК. В частности, будет предложено включить в закон «О защите информации» несколько определений, таких как «спам», «электронная почта», «доменное имя» и «пользовательский контент», а также законодательно закрепить ответственность за рассылку спама.
Как отмечает аналитик РАЭК Ирина Левова, оборот российского рынка спама в 2009 году составил 3,744 млрд руб., при этом ущерб от действий спамеров составляет 14,1 млрд руб. в год. «На спам приходится 20% всего рынка интернет-рекламы в России. По количеству рассылаемого спама наша страна занимает уже второе место в мире после США», — говорит г-жа Левова. Согласно закону «О рекламе», рассылка спама в России запрещена, однако уголовная ответственность за это правонарушение не предусмотрена, отмечает она.
Руководитель Центра вирусных исследований и аналитики компании ESET Александр Матросов отмечает, что наиболее активной зоной, зафиксированной в массированных рассылках спама, является США. «Тенденцией в данной области киберпреступности можно назвать миграцию командных центров спамеров из Китая в Россию (третье и второе места по спам-активности в мире. — РБК daily). Это связано прежде всего с ужесточением правил регистрации доменов в КНР», — говорит г-н Матросов.
Независимый эксперт в области права в сфере телекоммуникаций Антон Богатов считает, что юридическая борьба со спамом — дело нужное, полезное, но, к сожалению, невозможное: «Необходимость борьбы со спамом очевидна. Лично я уже закрыл три почтовых ящика потому, что туда постоянно приходил спам. Однако если в законе неточно прописать определение понятий, то можно будет привлекать к ответственности всех без разбору». Такая правоприменительная практика, к сожалению, уже была не раз, отмечает г-н Богатов.
